中共武漢地產開發投資集團有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2017年8月9日至9月27日,市委第三巡察組對集團進行了政治巡察。2017年12月19日,市委第三巡察組向集團反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、切實履行主體責任,全力組織落實巡察整改工作

(一)統一思想認識,加強組織領導

反饋會當天,立即召開了集團領導班子會議,成立了以黨委書記、董事長為組長的巡察整改工作領導小組,同時成立以集團黨委副書記為辦公室主任的工作專班,全力抓好整改工作的組織、推進和督促落實。2018年1月9日成立督查工作專班,對集團各部門、各成員公司的整改落實情況開展督查,對巡察反饋意見問題逐個建立督辦臺賬,及時加強調度和跟蹤問效,實行銷號管理。

(二)細化整改任務,明確整改責任

由集團黨委工作部牽頭負責,組織12個主責部門(成員公司),圍繞市委第三巡察組反饋意見指出的五個方面的問題,制定了《集團黨委關于落實市委第三巡察組反饋意見的初步整改方案》。2017年12月28日,集團黨委討論研究通過了《中共武漢地產集團委員會關于印發 <武漢地產集團落實市委第三巡察組反饋意見整改工作方案>的通知》。12月29日,召開集團干部大會暨落實市委第三巡察組反饋意見整改工作動員會,各成員公司對照反饋意見和集團整改方案,認領個性問題,對照共性問題進行全面自查自糾,明確整改任務和責任要求,規定整改時限,層層傳導壓力,級級壓實責任。

(三)堅持以上率下,扎實推進整改

在推進整改工作中,集團黨委書記、董事長親自部署、親自協調、親自督辦;班子成員各司其職,分別牽頭,帶領分管部門和成員公司細研、細查,完善整改措施,并對職責范圍內的整改工作和分管單位的整改工作抓細抓嚴抓實。集團巡察整改工作專班和督查工作專班扎實督促巡察整改任務的落實,實行每周一報。2018年1月30日召開了領導班子巡察整改專題民主生活會,集團領導班子成員對標自查,深刻反思,深入剖析,認真開展批評與自我批評,為有效推進巡察整改工作奠定了思想政治基礎。集團黨委先后5次研究部署巡察整改有關工作, 2月5日集團黨委專題聽取了巡察整改落實情況報告并對有關推進工作進行統籌協調,全面推動集團系統內整改工作向縱深進展。

二、巡察問題的整改情況

截止目前,市委第三巡察組巡察反饋集團五個方面31個問題(經集團黨委研究梳理出37個具體問題),整改落實進展情況如下:

反饋的37個問題,已基本整改到位35個,占94.6%,正在加緊推進2個(具體問題2對應面上問題反饋表序號2——職工持股問題,具體問題3對應面上問題反饋表序號3——房地產主業“走出去”發展問題),占5.4%。整改期間共形成集團層面12項制度成果,正在抓緊按程序制定出臺規范性制度文件2項。

(一)在堅持黨的領導方面

1、關于“貫徹上級精神不及時,未及時傳達貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神”的整改情況

一是2018年1月8日召開集團黨委(擴大)會議,進一步學習了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務和責任清單》《關于轉發 <湖北省國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業黨建工作要求寫入公司章程指導文本>的通知》等文件,提高政治站位。二是及時修訂完善了《武漢地產集團“三重一大”決策制度實施細則》,規范黨委參與企業重大問題決策的主要內容、具體程序以及運行規則。三是根據不同控股類型,組織完成集團和二級公司共18個法人單位按照章程范本修訂完善企業章程,將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障納入企業管理制度和工作規范,為明確黨組織在公司治理中的法定地位提供制度保障。

2、關于“消極對待上級決策部署,職工持股至今尚未整改”的整改情況

一是研究制定了《規范職工持股工作方案》,成立由分管領導牽頭負責,相關部門負責人和成員公司負責人組成的持股清理規范工作專班。二是組織召開四次專題會,研究相關政策,結合引進戰略伙伴推進股權多元化完善公司治理的改革,積極推進規范整改工作。三是2018年1月,除1人(已退休,聯系不上)外,違規持股職工已完成城開新興建材公司、時代設計公司股權轉讓至合規持股職工的工作,涉及違規持股人數26人。四是統建公司、城開公司已成立股權清理工作小組,明確責任,落實人員。目前中介機構已完成盡職調查,審計評估報告即將出具。五是經過積極協商,地產集團已與某大型央企簽訂了相關公司職工股權轉讓項目合作意向書。

3、關于“領導班子核心作用發揮不夠,房地產主業在武漢地區行業排名下降,未能“走出去”發展”的整改情況

一是堅持房地產開發主業不動搖,成立房地產管控模式、運營管理、激勵約束機制等課題組,對標標桿企業,梳理存在的問題,深入研究健全完善市場化體制機制改革舉措,破解發展難題。二是搶抓發展機遇,科學把握開發節奏,2017年實現房地產簽約合同額和銷售回款“雙百億”,首次進入全國銷售百億俱樂部,武漢市場排名上升到第5位。三是加強對外合作。加強政企合作,與黃岡市政府簽署戰略合作協議,積極推進裝配式建筑產業發展;與5家標桿房地產企業簽署戰略合作協議,加強從資產、項目、技術、管理等方面開展全方位的合作,為“走出去”奠定基礎。

(二)在加強黨的建設方面

4、關于“黨內政治生活不嚴肅,班子成員無人能提供2013年以來完整學習筆記,自學筆記多數未達到年度計劃要求”的整改情況

一是進一步加強中心組學習,根據《武漢地產集團2017年黨委理論學習中心組學習計劃》,全年共舉行黨委理論學習中心組學習13次,其中集中研學10次,專題報告會3次,嚴格考勤制度,做好學習記錄。堅持一學一報,強化學習管理。二是根據《武漢市黨委(黨組)理論學習中心組學習實施辦法》的通知要求,結合集團實際,修訂完善了《武漢地產集團黨委理論學習中心組學習制度》。三是為集團班子成員定制印發“黨員學習筆記本”,嚴格落實理論學習筆記和業務筆記分開記錄的要求。

5、關于“未嚴格落實‘三會一課’制度,不能堅持以普通黨員身份參加支部活動;個別領導講黨課應付;一些基層黨支部書記講黨課內容抄襲網絡文章”的整改情況

一是已制定《集團領導班子黨員干部聯系機關支部的通知》《關于調整集團黨風廉政建設責任制領導小組成員和領導班子工作聯系點的通知》《武漢地產集團2017年度黨員領導干部民主生活會實施方案》,集團領導干部以普通黨員身份參加“支部主題黨日”活動,參加指導聯系點民主生活會。二是組建成立兩個宣講團,集團領導班子13名成員示范帶頭,集中奔赴各自基層聯系點宣講十九大精神,覆蓋32個聯系點近 2000余名職工。三是已制定《集團基層黨支部落實“三會一課”制度實施辦法》。2018年1月初結合年度黨建綜合目標考核,對成員公司“三會一課”工作和《黨支部手冊》使用情況進行了檢查,將檢查結果納入考核,進一步規范各支部開展“三會一課”活動。四是對黨課內容照搬照抄網絡文章的支部書記,由其公司黨委副書記、紀委書記對其進行了批評教育談話,責令書面檢查并召開支委擴大會議開展批評與自我批評幫扶教育,在公司范圍內通報批評。

6、關于“民主生活會個人對照檢查材料剖析原因不深刻,有班子成員2014、2015年兩年對存在問題的原因剖析完全相同”的整改情況

一是2018年1月22日組織集團黨委理論學習中心組(擴大),集中學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步增強對黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性的認識。二是已修訂《集團領導班子民主生活會制度》,按照要求于2018年1月30日召開巡察整改專題民主生活會,2月27日召開年度民主生活會。三是兩次民主生活會前對集團領導班子成員民主生活會對照檢查材料逐一審核,提出修改意見,確保個人發言材料的質量。

7、關于“25%的中層干部未正確答出“四個意識”具體內容;33%未正確答出市黨代會關于建設長江新城的相關內容”的整改情況

一是強化理論學習,2018年1月22日組織集團黨委理論學習中心組(擴大)專題會議,集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。通過“支部主題黨日”分別學習了“市十三次黨代會、十三屆四次全會精神”。二是切實抓牢意識形態工作,根據《市委意識形態工作責任制實施意見》要求,將意識形態工作納入成員公司黨建綜合目標考核和班子成員“一崗雙責”目標責任書之中,作為集團領導干部述職述廉和民主生活會的重要內容。組建十九大精神“進工地”“進基層”宣講團,先后在20多個項目工地為數千名黨員職工開展16場宣講活動,集團總部各部門及各成員公司實現全覆蓋,集團十九大精神宣講手冊實現人手一份。同時充分發揮“地產黨員之家”微信公眾號等紅色陣地平臺作用,加強宣傳、強化監管,及時向市委市政府及市國資委報送信息,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。三是2017年12月29日組織156名集團中層以上干部集中參加了黨建綜合應知應會知識測試,組織黨組織關系隸屬集團黨委的17個直屬基層黨組織的黨員參加測試,全部合格。

8、關于“基層黨建工作薄弱,2015、2016年集團黨委未專題研究年度黨建工作;多數黨員沒有按照要求進行個人自學,多數支部沒有按規定的要求進行研學和開展民主評議黨員活動”的整改情況

一是全面落實主體責任,2017年全年度召開26次黨委會,研究黨建有關議題24個。二是已制定集團領導班子民主生活會方案,每位集團領導黨員干部至少參加1個基層單位民主生活會(組織生活會)進行指導。三是已制定《集團基層黨支部專題組織生活會和民主評議黨員制度》和《關于召開集團2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的實施方案》,加強民主評議黨員工作的督導。

9、關于“支部主題黨日活動落實不到位”的整改情況

一是已制定《集團“支部主題黨日”活動實施辦法》,推進“支部主題黨日”制度化規范化。二是集團黨委每月統一擬定“支部主題黨日”活動主題,推進“3+X”支部主題黨日活動,督促各單位每月第一個周四開展固定“支部主題黨日”活動,加強60個基層支部“支部主題黨日”活動的督促檢查,各直屬基層黨組織每月定期向集團上報開展“支部主題黨日”活動情況。三是對未規范開展“支部主題黨日”的6個支部的支部書記責令書面檢查。

10、關于“發展黨員不規范”的整改情況

一是加強對基層支部書記和組織委員發展黨員工作業務的培訓,為60個支部配發《發展黨員工作手冊》和《中國共產黨發展黨員工作流程圖》。二是開展專項檢查,對2013-2016年發展的68名黨員發展工作進行專項清理,建立《自查匯總表》,一一列出問題清單,累計查找108項問題。在2017年10月份“支部主題黨日”上組織學習自查問題清單,各支部結合發展黨員工作實際,制定整改措施,逐一進行嚴肅整改。2018年1月初結合黨建綜合目標考核,對2017年度發展黨員工作進行檢查,把發展黨員工作納入基層黨建綜合目標考核內容。三是完善工作機制,印制使用省委組織部統一規定的《入黨積極分子和發展對象培養考察表》,對每名入黨申請人從積極分子到發展對象的環節進行跟蹤培養和記錄。組織開展了一期專題培訓班,對2015、2016年度新發展黨員和2017年度發展對象,共計56人開展專題教育培訓。制定了《武漢地產集團發展黨員工作實施辦法》,進一步細化了發展黨員5大環節所需的材料和程序。四是根據《中國共產黨發展黨員工作細則》第四十一條“各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。”對巡察組反饋的意見和專項清理中發現的問題當事人、支部負責人進行問責處理,對思想匯報抄襲的11名黨員責令書面檢查,對抄襲嚴重的4名黨員責令在組織生活會上嚴肅開展自我批評。對發展黨員材料把關不嚴的6名支部書記責令書面檢查并在支部黨員大會作自我批評。

(三)在全面從嚴治黨方面 11、關于“落實兩個責任不到位,存在重形式輕內容、重安排輕落實、重業務輕黨建現象,集團總部、二級公司、三級公司壓力傳導層層遞減”的整改情況

一是把抓黨建工作的實效納入各二級公司經營業績考核體系,為充分發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用,將黨建綜合目標考核權重由20%增加到30%,增加黨風廉政責任制項目分值,綜合考核結果與二級公司企業績效、領導人員的薪酬掛鉤,推動書記責任上肩,壓力層層傳導。二是進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,促進基層支部工作全面進步全面過硬,充分調動支部書記抓黨建工作的主動性、積極性,對組織關系隸屬集團黨委的15家直屬黨組織書記開展抓基層黨建工作專項述職評議考核。三是制定《集團領導班子成員落實“一崗雙責”任務清單》,集團領導成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任,做到業務工作分管到哪里,黨風廉政建設責任就落實到哪里。

12、關于“部分單位紀檢監察機構不健全,個別二級公司未設置紀委書記”的整改情況 一是健全集團二級單位紀檢監察機構,黨組織關系隸屬集團黨委的16家二級單位全部設置了紀檢監察機構,實現了二級單位紀檢組織的全覆蓋。二是結合集團中層干部調整,啟動時代設計、東方物業公司紀委書記選拔任用工作(根據《中國共產黨黨章》第八章第四十五條“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”,市政公司黨組織設置為黨總支,不具備設置紀委書記條件)。三是指導二級單位配齊配強紀檢委員和紀檢干事,明確工作職責。

13、關于“執行中央‘八項規定’精神不嚴格,集團本部及部分下屬公司存在超標準、超范圍發放津補貼”的整改情況 一是通過“支部主題黨日”等形式,學習貫徹中央八項規定、財政部福利費相關規定、湖北省委六條意見、武漢市委十一條禁令和市國資委薪酬管理等相關規定。2018年1月12日,印發《關于開展中央“八項規定”精神學習和津補貼發放情況自查工作的通知》,全面開展津補貼發放情況自查。二是經核實,集團自2003年成立以來薪酬結構包含工資和津補貼兩部分,津補貼作為固定的員工收入,按照各類項目發放,未與員工工作實績掛鉤,不符合現代企業薪酬管理要求。由于津補貼是集團大部分基層員工收入的主要構成部分,直接取消將造成基層員工流失,影響員工隊伍穩定,因此在逐步規范發放的過程中,集團存在津補貼發放名目不規范問題。三是2014年至2015年,集團總部結合內部收入分配制度改革,不斷優化薪酬結構,試運行季度績效考核體系,實現員工收入完全與工作實績掛鉤,逐步規范了津補貼發放。針對成員公司存在的津補貼發放不規范問題,集團指導并督促各成員公司結合薪酬體系調整工作,按要求規范津補貼發放名目。鴻誠咨詢公司、新興建材公司對公司薪酬制度進行了全面優化和改革,出臺公司薪酬管理辦法和績效考核系列制度,提高薪酬管理水平,徹底杜絕津補貼名目不規范等問題。

14、關于“土地分中心2016年以后仍大量違規公款招待;2015年4月,城開新興建材公司組織部分干部職工公款旅游;2017年8月,集團訂購價值1500余萬元的進口辦公家具”的整改情況 一是加強內控管理,對土地分中心(城發投公司)涉嫌違規接待報銷費用共計14909元,已全部清退。二是城開新興建材公司團支部組織的龜峰山紅色拓展行活動費用13115元已退還公司賬上。三是對采購的辦公家具降低配置標準,全部采用國內生產并減少配置數量,充分利用集團現有舊家具,采購合同總價由1500余萬元降為811.76萬元。

15、關于“干部管理不嚴,對私自出境問題處理寬松軟”的整改情況 一是結合集團黨委中心組學習和支部主題黨日活動,分別組織集團黨員領導干部認真學習《關于進一步加強全市處級以上領導干部因私事出國(境)管理的實施意見》、《關于進一步加強和規范出國(境)證件管理工作的通知》文件精神。二是對集團中層及以上領導干部全部在市公安局出入境管理處進行登記備案管理,凡出現新增應登記備案人員及時向市公安局出入境管理處辦理備案手續,從嚴審批手續,對不符合規定的一律不審批,統一集中保管因私出國(境)證件,并建立相關臺賬資料。三是集團紀委成立工作專班,對2013至2015年未經審批因私出國(境)的中層領導干部進行了專項調查,按規定給予其中2人誡勉處理,5人黨內警告處分。

16、關于“對個別干部“吃空餉”問題”的整改情況 一是立行立改,2017年9月29日,集團已將清理情況以武地產黨字〔2017〕35號《武漢地產集團“吃空餉”“在冊不在崗”等問題專項清理工作情況的匯報》形式向市委第三巡察組進行了專項匯報。二是在全集團范圍內開展“吃空餉”、“在冊不在崗”等問題專項清理回頭看,再次進行自查自糾。三是及時處置,城開公司已于2017年9月解除與戴某勞動關系、停止繳納五險一金,其不在崗期間公司代繳費用186207.18元已于2017年11月追繳到賬。因一直無法與容某取得聯系,城開公司已在2017年9月27日《武漢晚報》登報公告與其解除勞動關系、停止繳納五險一金,后期將繼續跟蹤聯系并追繳其不在崗期間的公司代繳費用210245.69元。統建公司已于2017年9月完成對肖某事假期間應扣款項3424.42元的追繳清退工作。統億公司(全民營,由建開總承包公司托管)于2017年9月對王某、閆某做出了扣發2012-2015年年終獎并解除勞動關系的決定,期間兩人各自應扣的84838元從其未支付的工資中抵扣。

(四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

17、關于“部分中層干部違反廉潔從業規定,個人、配偶或親屬經商辦企業”的整改情況 一是2018年1月9日啟動中層領導干部違規經商辦企業專項清理工作,135名集團中層領導干部全部填寫《武漢地產集團領導干部及親屬經商辦企業信息報告表》。二是對有關情況進行甄別辨析,3名中層干部持有同一家民營企業的股份,這家企業與三人所在單位存在業務同類型的情況,責令其整改,辦理退股手續。三是對另外有10名中層干部進行調查甄別,本人未參與經商辦企業,但其配偶、子女參與提供勞務、公共服務等性質的公司,與本人所在單位不是關聯企業、未發現工作上的業務往來、不存在同業競爭,不屬于國企領導干部違規經商辦企業的情形。

18、關于“有的干部利用職務便利,將本單位相關業務介紹給親友”的整改情況 一是2018年1月9日開展領導崗位廉潔風險專項排查工作,對集團總部13個部門和17家成員公司部門副職及以上領導崗位,包括各成員公司實際運作的項目公司領導崗位和部門正、副職領導崗位開展崗位廉潔風險排查,432名干部認真填寫《武漢地產集團領導崗位廉潔風險排查防控表》,排查出風險共5000余條,其中一級風險1200余條、二級風險2000余條、三級風險1800條,對應風險點共制定了5000余條措施。二是2016年5月,集團紀委已對涉事干部地產控股公司市場營銷部某干部立案調查,給予了黨內嚴重警告和行政撤職處分。此次巡察整改期間,經過進一步調查,無法證實該干部與其表弟之間存在不正當的經濟往來,但調查發現其在2013年-2015年期間未報組織批準,擅自出境到澳門、香港13次,同時在向組織報告個人重要事項時未如實填報,漏報12次,經集團紀委、黨委研究決定給予黨內警告處分。

19、關于“工程項目違規招投標或應招標項目未招標”的整改情況 一是組織修訂完善《武漢地產集團工程招標管理辦法》,進一步規范總部有關項目招標行為。二是針對集團總部承建的后湖公租房工程項目部分招投標過程存在違規行為,由時任集團紀委書記、分管副總經理對違規行為負有責任的4名干部進行了集體誡勉談話;同時對參與投標的十家單位及兩個招投標代理單位,停止2015年全年參與我集團承建項目建設的投標資資格。對集團總部承建的武漢市民之家項目中涉嫌串標的2家公司,函告要求整改并追究相關管理責任,禁止其參與我集團組織的重點工程招投標活動一次。三是針對地產控股公司建設的“漢口花園四期幽蘭居(C區)二期”“漢口城市廣場一期”等項目存在串標、規避招標和應公開招標未公開招標等違規行為,對4名干部進行了誡勉談話并在干部會議上進行通報批評;對參與幽蘭居二標段串通投標的5家施工單位取消其在集團建設項目中的投標資格1年。四是針對中鄂聯公司建設的“紫軒美佳”項目樁基工程和材料采購中存在串標、規避招標和應公開招標未公開招標等違規行為,對時任預算部經理、副經理和材料部經理等3人進行了誡勉談話。五是建開總承包公司針對存在的直接發包、先施工后招標等行為,研究制定了《建開總承包公司專業(勞務)分包及材料采購招標管理辦法》、《建開總承包公司專業(勞務)分包及材料采購管理辦法》、《建開總承包公司合格分供方名錄》,強化制度建設,堵塞制度漏洞。

20、關于“建開總承包公司違規分包”的整改情況 一是完善制度建設,制定了《建開總承包公司“三重一大”事項決策實施細則》,強化了工程項目分包集體決策。二是制定了《建開總承包公司專業(勞務)分包及材料采購管理辦法》,完善了相關工作流程,依法依規,加強了工程分包管理。三是確保了制度的貫徹落實,召開了公司專業(勞務)分包及材料采購管理辦法專題培訓會議,相關領導干部及員工認真學習貫徹,嚴格按制度執行。

21、關于“東湖綠道一期工程招投標活動存在圍標串標行為”的整改情況 一是嚴格責任追究。約談涉嫌圍標串標的施工單位負責人,要求加強整改措施,對未履行招標代理職責的招標代理單位進行處罰,取消其2017年9月至2018年9月期間項目招標代理投標資格。二是建立健全監督機制。組織查找招標活動中的控制點,強化措施,嚴格控制。集團市政管理公司修訂了《招標投標管理辦法(試行)》和《投標單位資格預審管理辦法》,進一步明確單位資質及項目負責人職稱要求,質量、安全文明施工的標準及相關處罰條款;要求所有投標人法人代表親自攜帶法人代表原件、企業營業執照原件、法人身份證原件參與資格預審;招標代理單位嚴格檢查證件真偽,并函告各投標單位一經發現作假現象,直接免除投標資格。三是約談分包項目應招標未招標單位負責人,明確其違規行為,責令其對內部分包管理制度進行修正,并組織管理人員對《武漢市建委關于試行建設工程專業分包和勞務分包管理辦法的通知》(武建建管字〔2002〕160號)與《中華人民共和國招標投標法》進行深入學習。四是加強對分包單位的備案管理。在招標文件中,明確要求投標人必須在投標文件中附錄專業分包項目和勞務分包項目,并根據市建委文件(武建建管字〔2002〕160號)要求必須進入市交易平臺進行交易。每個專業分包或勞務分包招標流程記錄和合同必須在甲方進行備案。未進行招標或未按要求進行備案的專業分包或勞務分包單位,該項目的相應進度款將停止支付。

22、關于“建開總承包公司分包工程項目合同管理不規范”的整改情況 一是制定了《建開總承包公司項目合同管理辦法》并及時在相關管理人員中開展了工程項目及合同管理專項培訓,進一步提高業務人員的工作水平。二是加強工程合同的管理,配調了業務能力較強的專職合同及資料管理人員。

23、關于“建開總承包公司違規分包項目給無資質企業”的整改情況 一是制定了《建開總承包公司專業(勞務)分包及材料采購招標管理辦法》,規范了招標程序,加強了企業資質審核,堅決杜絕無資質或資質不合格企業參與分包現象的發生。二是對現有分包單位進行專項清理,制定了《建開總承包公司合格分供方名錄》,進一步規范了分供單位的管理。

24、關于“建開總承包公司違規分包項目給無資質個人,造成安全事故”的整改情況 一是嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決”制,取消建開總承包公司及其主要負責人評先評優資格。二是嚴格執行國家有關規定和《建開總承包公司專業(勞務)分包及材料采購招標管理辦法》,杜絕個人承包現象的發生。三是加強施工現場安全管理,定期組織各項目的安全大檢查。四是制定了《建開總承包公司項目資金使用管理暫行辦法》,嚴格財務資金支出流程和手續。五是對應由于某支付的89.2萬元賠償金進行了追繳。

25、關于“財務和資金管理違規,部分成員公司醫藥費補助報銷不規范”的整改情況 一是加強集團財務系統人員業務學習,在2017年度決算會議上專門就《集團費用報銷指引》對成員公司財務負責人及出納進行培訓,提升財務人員的業務水平。二是嚴格執行《集團費用報銷指引》操作,全面梳理各單位現有費用報銷標準制度,與集團保持一致。三是責成相關單位追繳違規報銷的費用,城發投將不合規的報銷發票在發放工資時予以扣除,合計金額66000元;鴻誠公司對涉及報銷醫保支付部分人員共計81人,金額為80799.56元的違規報銷費用已全部退回公司;統建公司對涉及報銷醫保支付部分人員共計67人,金額為84292.67元的違規報銷費用已由個人現金繳款的方式退還到公司賬戶;保障房公司要求員工提供合規票據重新辦理報銷手續,不合規票據面額30866.1元已整改到位。四是對城發投公司分管領導給予誡勉處理。

26、關于“部分成員公司財務報銷中出現假發票和驗舊發票” 的整改情況 一是加強財務人員培訓,不斷提高能力和水平。二是嚴格執行網上驗票程序,嚴格審核把關,杜絕假發票、過期發票。三是責成相關公司進一步清理假發票、過期發票并及時整改。時代設計公司由公司黨委書記對財務責任人進行批評教育談話;城開公司舊發票已更換,公司紀委書記對報銷經辦人物業維修隊長和財務負責人進行了嚴肅批評教育;城開新興建材公司紀委書記對財務人員進行了嚴肅批評教育。

27、關于“城開新興建材公司將通訊費報銷變相為福利”的整改情況 一是重新制定《武漢城開新興建材有限責任公司辦公通訊費管理暫行規定》,明確規定一人只能報銷一個號碼,使用由報銷人提供的網絡運營商開具的載有職工姓名及手機號碼的發票實報實銷,不準使用定額發票報銷,嚴格審批程序,指定專人進行票據核驗。二是追繳個人違規報銷的通訊費,對涉及在2016年違規報銷的11名職工共計33,856.04元已予以扣繳。三是集團紀委已對該公司主要負責人給予誡勉談話。

28、關于“城開公司下屬單位車城公司車輛維修費用管理不規范”的整改情況 一是車城公司并入城開公司后,車城公司車輛全部納入城開公司管理,按城開公司車輛管理辦法,由公司綜合部統一調度管理。車輛出行需填寫用車申請單,在指定加油站加油,并鎖定車號。二是車輛維修部位金額均登記臺帳,及時清算結賬,憑維修單據審核報銷,避免維修費累積,連續開票現象。三是城開公司綜合部每月對每臺車輛行駛公里數、油耗、油費、維修費進行統計對比分析,控制車輛管理費用。四是集團紀委對城開公司分管領導給予黨內警告處分;城開公司對原車城公司辦公室主任進行誡勉談話,對原車城公司財務經辦人進行批評教育。

29、關于“地產集團董事會以土地分中心名義,違規將暢鑫物流片和楚寶片棚戶區改造項目貸款閑置資金35億元購買建設銀行非保本型組合理財產品”的整改情況 一是嚴格執行《武漢地產集團“三重一大”決策制度實施細則》,規范集團大額度資金使用決策程序。二是在保證資金安全,評估產品無風險的前提下,對購買的理財產品已全部收回本息,兌付完成,項目實際融資成本由8%降至7.34%。

(五)在選人用人方面

30、關于“黨委討論干部任免事項記錄內容不規范、表決記錄不清晰、不明確”的整改情況 一是從2017年6月27日起,集團黨委使用《干部任免事項會議記錄本》專門記錄黨委討論決定干部任用事項,二是從2017年8月7日起,每次黨委會后及時編印黨委會會議紀要。三是2017年10月9日,集團黨委副書記對黨委工作部相關負責人進行了嚴肅的批評教育。

31、關于“推薦城開公司、恒達公司總經理時,推薦票設計為測評票樣式,存在以勾選方式進行民主推薦”的整改情況 一是2018年3月1日組織黨委工作部(人力資源部)部門工作人員認真學習《市管黨政領導干部民主推薦工作實施細則(試行)》(簡稱“細則”)。二是參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《細則》,修訂《武漢地產集團中層領導人員選拔任用管理辦法》。三是規范干部民主推薦工作流程,參照市委組織部民主推薦票樣,制訂統一規范的民主推薦票樣。

32、關于“提拔干部的考察材料中未寫明考察組人員名單且未進行考察預告”的整改情況 修訂完善《武漢地產集團中層領導人員選拔任用管理辦法》,明確干部考察工作流程,規范考察材料書寫格式,強化考察預告環節。

33、關于“黨委討論決定干部任免事項時,會前聽取意見不充分,會上討論不充分,主要負責人率先表態定調;明確地鐵地產公司總經理為中層正職時,到會黨委委員未達到規定人數”的整改情況 一是2018年1月15日集團黨委理論學習中心組集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于印發 <黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則>的通知》,進一步提高了對討論決定干部選拔任用工作的思想認識。二是繼續在集團會議室顯要位置掛置《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,提醒督促嚴格落實黨委會集體討論決定干部任免工作流程。三是2018年1月18日,集團黨委副書記對黨委工作部(人力資源部)負責人進行嚴肅批評教育。

34、關于“干部檔案不規范”的整改情況 一是加強檔案管理人員業務能力的學習培訓。2018年1月9日至1月10日組織集團總部和各公司共20名檔案管理人員進行為期兩天的業務知識和實操培訓,主要學習《中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》、《中共武漢市委組織部關于印發進一步加強全市干部檔案管理的意見》、中央組織部下發的《關于干部人事檔案審核工作的問答》)等文件,不斷提高干部檔案管理水平。二是開展干部人事檔案專項清理,2018年1月8日下發《武漢地產集團干部人事檔案審核整改實施方案》,重點對干部“三齡二歷一身份”集中復查審核、查漏補缺,共補充完善25份干部檔案材料并及時歸檔。三是2018年1月18日,集團黨委副書記對黨委工作部(人力資源部)負責人進行嚴肅批評教育。

35、關于“干部個人事項報告存在瞞報未按規定對標處理”的整改情況 一是結合集團黨委中心組學習和支部主題黨日活動,分別組織集團黨員領導干部認真學習領會《領導干部報告個人有關事項規定》、《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規,提高思想認識,打牢貫徹執行兩項法規的思想基礎。二是對照《湖北省領導干部個人有關事項報告抽查結果處理辦法(試行)》有關規定,對2015年未如實報告的5名中層領導干部按規定重新對標處理,其中,對3人責令書面檢查,對2人進行誡勉,并做好資料臺賬管理工作,確保全程留痕跡,有據可查。

36、關于“地產集團中層干部年齡結構偏大,沒有40歲以下的中層正職,35歲以下的中層副職僅1人”的整改情況 一是在集團范圍內挑選優秀年青骨干員工到重點工程、重點項目一線鍛煉、培養發掘人才。2017年9月11日在東湖綠道二期項目專班召開了“獅子型”干部人才調研工作,選拔1-2名優秀年輕人才充實集團中層干部隊伍,對涉及優秀年輕干部破格提拔使用情況報市委組織部經濟干部處請示溝通。二是實施新職等職級和薪酬體系調整及套改方案,完善了任職資格體系,建立了行政職務序列和專業技術序列的員工職業發展雙通道,優化了員工晉升機制,促進青年員工快速健康成長。三是加強集團后備人才梯隊建設,繼續深入推進“青藍計劃”,進一步做好入選人才的培養鍛煉。

37、關于“沒有建立中層干部輪崗交流相關制度,同一崗位任職多年未輪崗”的整改情況 一是結合集團工作實際,制定了《武漢地產集團中層領導人員輪崗交流實施辦法(試行)》,明確了交流輪崗的方式、條件和程序要求。二是結合集團中層干部調整,啟動了對部分任職時間較長的干部進行橫向、縱向交流輪崗的研究工作。

三、鞏固和深化巡察整改成果,構建長效機制

(一)強化政治定力,進一步加強黨的領導 集團黨委將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,全面加強黨對一切工作的領導,進一步發揮好領導核心作用。一是堅定政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,用習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅守政治紀律和政治規矩,自覺維護黨中央權威,時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,繼續深入貫徹落實習近平總書記關于意識形態工作重要講話精神,堅持黨管意識形態,牢牢把握意識形態工作的領導權。三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據中央、省、市委有關部署,認真組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育”,進一步激發抓學習、強素質,推動國企做大做強的內在動力。

(二)持續深化整改,著力構建全面從嚴治黨長效機制 牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減,繼續抓好后續整改工作,并以推進整改為契機,進一步抓好黨的建設,落實全面從嚴治黨各項要求,全面履行管黨治黨主體責任。一是繼續按照整改方案和清單,鞏固深化已經完成的整改任務,重點抓好尚未完成的整改任務,切實做到整改不到位不松手,問題不解決不松手,不見到成效不松手,適時開展“回頭看”,防止反彈回潮。二是進一步嚴格規范黨內政治生活,完善黨建工作責任制,深化“紅色引擎工程”,以“紅色地產”為著力點,打造“一單位一亮點”品牌黨建,促進基層黨建與生產經營高度融合,推動黨建工作與生產經營工作同謀劃、同部署、同考核;深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,確保“三會一課”和“支部主題黨日”規范化、常態化。三是繼續以高度的政治自覺切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”,加強干部監督管理,堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位,通過制定落實黨建工作清單、書記抓黨建專項述職、黨建季度推進會、黨風廉政宣教月活動、黨風廉政責任制專項考核、失職問責等多種方式,促進主體責任和監督責任落實,做到真管真嚴、長管長嚴。

(三)勇于擔當拼搏趕超,開啟集團改革發展新征程 充分運用巡察成果,持續轉變作風,凝聚推動集團改革發展正能量,用巡察“利劍”去疴除弊、披荊斬棘,主動謀事創業,深化履職盡責,不斷開創集團跨越式發展的新局面。一是破解重點難點問題,巡察發現的很多問題,如職工持股不規范問題久拖未決;未能有效把握近年來房地產市場快速發展機遇“走出去”發展;干部年齡結構偏大,輪崗交流不夠;年輕干部培養力度不大等等,也是阻礙集團發展的難點,集中整改階段解決了不少問題,但有的還處于治標階段,需要繼續在治本上狠下功夫。二是強化制度治企。整改期間,著力完善了一批管長遠、治根本的有效制度,還將進一步深化改革、破立并舉,推進制度建設,強化制度落實,織密扎緊制度“籠子”,用更加完善的制度管權管事管人。三是統籌推進發展戰略。堅持解放思想、與時俱進,激發工作熱情,增強開拓創新意識,創造性開展工作。圍繞“一主多元”、實業經營和資本運作“兩輪驅動”的戰略構想,加大改革創新發展力,以參與“三化”大武漢建設為依托,著力打造“實力地產、品質地產、創新地產、紅色地產”;進一步優化集團總部和成員公司管控模式,加快集團總部向戰略管理型總部轉變;實施人才強企工程,落實好“青藍計劃”;進一步優化集團總部和成員公司的薪酬結構,加快建立體現崗位價值與專業差異的薪酬體系,完善績效考核體系,推動集團改革發展再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話027-85885257;電子郵箱:[email protected];通信地址:武漢市江漢區常青路9號地產大廈;郵政編碼:430023。 中共武漢地產開發投資集團有限公司委員會 2018年3月13日

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